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发布时间: 2014 - 11 - 16
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【国发[ 2014]60号】  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  为推进经济结构战略性调整,加强薄弱环节建设,促进经济持续健康发展,迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。为此,特提出以下意见。  一、总体要求  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,打破行业垄断和市场壁垒,切实降低准入门槛,建立公平开放透明的市场规则,营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境,进一步鼓励社会投资特别是民间投资,盘活存量、用好增量,调结构、补短板,服务国家生产力布局,促进重点领域建设,增加公共产品有效供给。  (二)基本原则。实行统一市场准入,创造平等投资机会;创新投资运营机制,扩大社会资本投资途径;优化政府投资使用方向和方式,发挥引导带动作用;创新融资方式,拓宽融资渠道;完善价格形成机制,发挥价格杠杆作用。  二、创新生态环保投资运营机制  (三)深化林业管理体制改革。推进国有林区和国有林场管理体制改革,完善森林经营和采伐管理制度,开展森林科学经营。深化集体林权制度改革,稳定林权承包关系,放活林地经营权,鼓励林权依法规范流转。鼓励荒山荒地造林和退耕还林林地林权依法流转。减免林权流转税费,有效降低流转成本。  (四)推进生态建设主体多元化。在严格保护森林资源的前提下,鼓励社会资本积极参与生态建设和保护,支持符合条件的农民合作社、家庭农场(林场)、专业大户、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目。对社会资本利用荒山荒地进行植树造林的,在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下,允许发展林下经济、森林旅游等生态产业。  (五)推动环境污染治理市场化。在电力、钢铁...
发布时间: 2014 - 11 - 02
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京科发〔2014〕546 号各有关单位 :为进一步落实《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意 见(试行)》,我们研究起草了《建立高等学校科技创新和成果转化项目储备制度实施细则(试行)》,经报请市领导同意,现印发给你们,请遵照执行。特此通知。  2014 年 11 月 2 日    建立高等学校科技创新和成果转化项目 储备制度实施细则(试行)第一章 总  则第一条 为落实《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干 意见(试行)》(京政办发〔2014〕3 号),发挥高等学校在首都创新体系建设 中重要作用,支持鼓励高等学校与企业进行产学研用合作,促进科技成果转化及产业化,就建立高等学校科技创新和成果转化项目储备制度制定本细则。第二条 本细则适用于高等学校(或联合企事业单位)申报的科技创新和成果转化项目(成果)管理。第三条 为便于管理高等学校申报的科技创新和成果转化项目(成果),将建立高等学校科技创新和成果转化项目(成果)储备库(以下简称“储备库”)。第二章 储备库入库机制第四条 由市科委、市教委、市财政局、中关村管委会等部门组成工作组, 定期召开工作组联席会议,共同研究决策储备库相关重大问题。工作组办公室设在市科委,工作组日常工作由办公室负责。第五条 鼓励高等学校与企事业单位联合申报,申报的项目(成果)应符合以下原则 :1. 面向首都经济社会发展或京津冀区域协同发展重大需求的科技创新项目(成果);2. 面向首都新兴业态发展的核心、关键技术研发项目;3. 具备转化或产业化前景的科研成果。第六条 由高等学校负责科技项目(成果)管理的部门牵头组织并推荐, 或由工作组成员等有关各部门组织推荐。第七条 每年度定期组织统一申报,由工作组办公室进行受理,并备案。第八条 由工作组办公室...
发布时间: 2014 - 10 - 30
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【国办发[2014]54号】  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为适应新的形势和任务,进一步发挥国家级经济技术开发区(以下简称国家级经开区)作为改革试验田和开放排头兵的作用,促进国家级经开区转型升级、创新发展,经国务院同意,现提出如下意见。一、明确新形势下的发展定位(一)明确发展定位。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照党中央、国务院有关决策部署,努力把国家级经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体,成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。(二)转变发展方式。国家级经开区要在发展理念、兴办模式、管理方式等方面加快转型,努力实现由追求速度向追求质量转变,由政府主导向市场主导转变,由同质化竞争向差异化发展转变,由硬环境见长向软环境取胜转变。(三)实施分类指导。东部地区国家级经开区要率先实现转型发展,继续提升开放水平,在更高层次参与国际经济合作和竞争,提高在全球价值链及国际分工中的地位。中西部地区国家级经开区要依托本地区比较优势,着力打造特色和优势主导产业,提高承接产业转移的能力,防止低水平重复建设,促进现代化产业集群健康发展。(四)探索动态管理。各地区、各有关部门要加强指导和规范管理,进一步强化约束和倒逼机制,细化监督评估工作。支持经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高等符合条件的省级开发区按程序升级为国家级经开区。对土地等资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的国家级经开区,予以警告、通报、限期整改、退出等处罚,逐步做到既有升级也有退出的动态管理。(五)完善考核体系。进一步完善《国家级经济技术开发区综合发展水平评价办法》,把创新能力、品牌建设、规划实施、生态环境、知识产权保护、投资环境、行政...
发布时间: 2014 - 10 - 09
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【国发〔2014〕49号】各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  科技服务业是现代服务业的重要组成部分,具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。近年来,我国科技服务业发展势头良好,服务内容不断丰富,服务模式不断创新,新型科技服务组织和服务业态不断涌现,服务质量和能力稳步提升。但总体上我国科技服务业仍处于发展初期,存在着市场主体发育不健全、服务机构专业化程度不高、高端服务业态较少、缺乏知名品牌、发展环境不完善、复合型人才缺乏等问题。加快科技服务业发展,是推动科技创新和科技成果转化、促进科技经济深度融合的客观要求,是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措,是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环,对于深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效升级具有重要意义。为加快推动科技服务业发展,现提出以下意见。  一、总体要求  (一)指导思想。  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和国务院决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以支撑创新驱动发展战略实施为目标,以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向,深化科技体制改革,加快政府职能转变,完善政策环境,培育和壮大科技服务市场主体,创新科技服务模式,延展科技创新服务链,促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展,为建设创新型国家、打造中国经济升级版提供重要保障。  (二)基本原则。  坚持深化改革。推进科技体制改革,加快政府职能转变和简政放权,有序放开科技服务市场准入,建立符合国情、持续发展的体制机制,营造平等参与、公平竞争的发展环境,激发各类科技服务主体活力。  坚持创新驱动。充分应用现代信息和网络技术,依托各类科技创新载体,整合开放公共科技服务资源,推动技术集成创新和商业模式创新...
发布时间: 2014 - 09 - 26
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党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,有关中央管理企业,新疆  生产建设兵团 :贯彻党中央、国务院决策部署,深化科技体制改革,必须加快转变政府职能,把一切有利于落实创新驱动发展战略,一切有利于调动科技人员积极  性和全社会创新活力,一切有利于我国综合实力和国际竞争力提升,作为政  府支持科技创新的着力点。在强化基础研究的同时,为加快推进科技成果向现实生产力转化,健全知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制,激  发调动广大科技人员和全社会创新活力,切实发挥科技对经济社会发展的支  撑引领作用,经国务院批准,按照权责一致、利益共享、激励与约束并重的原则,结合事业单位分类改革的要求,在国家自主创新示范区、合芜蚌自主  创新综合试验区选择若干符合条件的中央级事业单位开展科技成果使用、处 置和收益管理改革试点。现将有关事项通知如下:一、改革科技成果使用、处置管理制度。试点单位可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动,试点单  位主管部门和财政部门对科技成果的使用、处置和收益分配不再审批或备案。  涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的科技成果转移转化,依照相关法律规定管理和实施。二、建立符合科技成果转移转化规律的市场定价机制。试点单位可通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定成果交易、作价入股的价格。  实行协议定价的,应当在本单位公示成果名称、拟交易价格,在此基础上确 定最终成交价格。三、试点单位科技成果转移转化所获得的收入全部留归单位,纳入单位  预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库。四、建立健全科技成果转移转化收入分配和激励制度。试点单位要依据有关法律法规制...
发布时间: 2014 - 09 - 25
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【中科园发〔2014〕49号】  各相关单位:  《中关村国家自主创新示范区中小微企业小额贷款支持资金管理办法》已经我委2014年第24次主任专题会审议通过。现印发给你们,请认真遵照实施。  中关村科技园区管理委员会  2014年9月25日相关附件: ·附件:《中关村国家自主创新示范区中小微企业小额贷款支持资金管理办法》
发布时间: 2014 - 09 - 25
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【中科园发〔2014〕50号】  各相关单位:  《中关村国家自主创新示范区中小微企业银行信贷创新融资支持资金管理办法》已经我委2014年第24次主任专题会审议通过。现印发给你们,请认真遵照实施。  中关村科技园区管理委员会  2014年9月25日相关附件: ·附件:《中关村国家自主创新示范区中小微企业银行信贷创新融资支持资金》
发布时间: 2014 - 09 - 01
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京教研〔2014〕9 号各有关高校 :为进一步提升北京高校协同创新能力,市教委、市财政局制定了《北京市属高等学校“2011 计划”实施方案》,现印发你们,请遵照执行。 北京市教育委员会 北京市财政局2014 年 9 月 1 日    北京市属高等学校“2011  计划”实施方案按照《教育部财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》(教 技〔2012〕6 号,简称“2011 计划”)和市政府《加快推进高等学校科技成果 转化和科技协同创新若干意见(试行)》(京政办发〔2014〕3 号),制定本方案。一、总体目标结合国家及北京教育、科技中长期发展规划纲要和“十二五”相关行业领域以及北京经济社会重点发展规划,发挥北京高校资源优势,加快高校发 展机制体制改革,探索协同创新新模式,推进各方创新力量整合,形成协同 创新新优势,建立一批“协同创新中心”,培养一批拔尖创新人才,产出一批重大标志性成果,全面推进北京区域创新体系建设,形成有力支撑、服务北 京和国家整体发展与建设的新局面。二、重点任务以国家和北京重大需求为牵引,以机制体制改革为核心,以协同创新中心建设为载体,以创新资源和要素的有效汇聚为保障,转变高校创新方式, 提升高校人才、学科、科研三位一体的创新能力。支持协同创新中心在突破科学前沿、推进文化传承创新、服务行业产业和区域发展方面有所作为,让 北京高校成为代表本领域科学研究和人才培养水平与能力的学术高地,成为 提升文化软实力、增强文化国际影响力的主力阵营,成为服务行业产业和区域发展的重要基地。三、实施原则(一)统筹部署,分层实施各高校应按照“2011 计划”的精神和要求,结合北京和国家经济社会发 展实际和学校自身发展特色,积极组织开展协同创新,加快机制体制改革,提升服务国家和北京区域发展重大需求的...
发布时间: 2014 - 08 - 30
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财税〔2014〕63 号北京市财政局、国家税务局、地方税务局、科技委  :经国务院批准,现将中关村国家自主创新示范区(以下简称示范区)有关股权奖励个人所得税试点政策通知如下  :一、对示范区内高新技术企业和科技型中小企业(以下简称企业)转化科技成果,以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关人员的奖励,应按  照以下规定计算缴纳个人所得税 :1.获得奖励人员在获得股权时,按照“工资薪金所得”项目,参照《财政部  国家税务总局关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》(财 税〔2005〕35 号)有关规定计算确定应纳税额,股权奖励的计税价格参照获 得股权时的公平市场价格确定,但暂不缴纳税款  ;该部分税款在获得奖励人员取得分红或转让股权时一并缴纳,税款由企业代扣代缴。2.获得奖励人员取得按股权的分红时,企业应依法按照“利息、股息、红利所得”项目计算扣缴个人所得税,并将税后部分优先用于扣缴获得奖励  人员取得股权按“工资薪金所得”项目计算确定的应纳税额。3.获得奖励人员在转让股权时,对转让收入超出其原值的部分,按照“财产转让所得”项目适用的征免规定计算缴纳个人所得税  ;税后部分优先用于 缴纳其取得股权按照“工资薪金所得”项目计算确定的应纳税额尚未缴纳的 部分。二、本通知第一条所称的高新技术企业,是指注册在示范区内、实行查账征收、经北京市高新技术企业认定管理机构认定的高新技术企业。所称科技型中小企业的条件和标准,由北京市制定相关管理办法,并报财政部、国家税务总局和科技部备案批准后实施。三、本通知第一条所称的企业相关人员,是指经公司董事会和股东大会  决议批准获得股权奖励的以下两类人员:1.对企业科技成果研发和产业化作出突出贡献的技术人员,包括企业内关键职务科技成果的主要完成人、重大开发项目的负责人...
发布时间: 2014 - 07 - 22
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【京财税[2014]1404号】  各区县财政局、国家税务局、地方税务局、民政局、市国家税务局直属税务分局、市地方税务局直属分局:  现将《财政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(财税[2014]42号)转发给你们,并补充有关内容如下,请一并贯彻执行。  经市政府批准,我市对"自主就业退役士兵从事个体经营"的,实行限额标准上浮20%,即每人每年9600元。对"商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用自主就业退役士兵,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费"的,实行定额标准上浮50%,即每人每年6000元。  北京市财政局  北京市国家税务局  北京市地方税务局  北京市民政局  2014年7月22日
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